Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)

В процессе хозяйственной деятельности организаций образуются отходы.
В соответствии с ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Все отходы подлежат учету в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР).
Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) – это документ, который устанавливает максимальные значения допустимых вредных воздействий предприятия на окружающую среду при образовании, размещении и утилизации отходов.
ПНООЛР разрабатывается один раз в 5 лет при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса и количества образующихся отходов.
Состав и содержание ПНООЛР
Состав проекта НООЛР определен в Приказе Минприроды России от 05.08.2014 N 349 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" и включает в себя:
• Титульный лист;
• Структура ПНООЛР;
• Общие сведения о хозяйствующем субъекте;
• Сведения о хозяйственной и иной деятельности;
• Расчет и обоснование предлагаемых нормативов образования отходов в среднем за год;
• Сведения о предлагаемом образовании отходов;
• Сведения о местах накопления отходов;
• Сведения о предлагаемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего использования, и (или) обезвреживания, и (или) размещения;
• Сведения о предлагаемом ежегодном использовании отходов и (или) обезвреживании отходов;
• Сведения о предлагаемом размещении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов;
• Предложения по лимитам ежегодного размещения отходов;
• Список использованных источников.
Приложения:
• Договора на передачу отходов,
• карта-схема с указанием мест накопления отходов,
• справки о материально-сырьевом балансе по основному производству и т.д.
В случае наличия у юридического лица филиалов и обособленных подразделений, расположенных в пределах одного субъекта РФ, ПНООЛР может быть разработан как отдельным томом на каждый филиал, так и в составе одного общего тома ПНООЛР на все филиалы.
В случае наличия у юридического лица филиалов и обособленных подразделений, расположенных на территории двух и более субъектов РФ, ПНООЛР разрабатывается и утверждается отдельно по каждому филиалу и обособленному подразделению.
Ответственность за отсутствие ПНООЛР
За отсутствие у организации ПНООЛР предусмотрены административные наказания и штрафы, регулируемые статьями 8.1, 8.2, 8.5 КоАП РФ.
Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов влечет наложение административного штрафа:
• На должностных лиц - от 2000,00 до 5000,00 рублей;
• На юридических лиц - от 20000,00 до 100000,00 рублей.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления (сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение и иное обращение) влечет наложение административного штрафа:
• На должностных лиц - от 10000,00 до 30000,00 рублей;
• На юридических лиц - от 100000,00 до 250000,00 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Сокрытие или искажение экологической информации влечет наложение административного штрафа:
• На юридических лиц - от 10000,00 до 20000,00 рублей.
Порядок разработки проекта ПНООЛР
Порядок разработки проекта ПНООЛР, его согласования и получения лимита на размещение отходов выглядит следующим образом.
На первоначальном этапе специалистом-экологом проводится инвентаризации источников образования отходов, мест их временного накопления. На основании данных инвентаризации осуществляется разработка проекта отходов.
Готовый проект поступает на рассмотрение и утверждение в территориальные органы Росприроднадзора. Время рассмотрения проекта, согласно административному регламенту, составляет 30 рабочих дней. Перед сдачей проекта на согласование Заказчик оплачивает государственную пошлину за выдачу Лимитов на размещение отходов. Результатом утверждения проекта ПНООЛР является выдача природопользователю лимита на размещение отходов.
Стоимость разработки проекта ПНООЛР
Стоимость разработки проекта НООЛР от 2500 рублей за один отход. Окончательная стоимость зависит от объемов и сложности работ, и рассчитывается индивидуально для каждого объекта.